念好“八字经” 唱响“改革曲”——监利县助力村规模调整改革工作采访纪实

您当前的位置 :县市频道 > 监利县  > 本地 正文 来源: 时间:2017-09-11 17:31

  荆州新闻网消息(通讯员吴启明)7月11日和26日,省、市先后召开基层党建“整县推进”现场会。8月初,监利县领导班子分赴各自联系乡镇深入调查研究、广泛征求意见、精心策划方案。8月21日,该县召开全县村规模调整改革工作动员会议和培训会议。至此,新一轮村规模调整改革工作的序幕徐徐拉开。动员会后,各乡镇党政班子日夜运作,召开村“两委”班子会、党员大会、群众代表会等,走访谈心到每个村干部、政策宣讲到每个农户、日程具体安排到每一天。

  村规模调整改革是否顺利?“三资”清理是否到位?合并新村村名、村址和新班子组建是否确定?带着这些疑虑,近日,笔者利用为期10天的时间,深入到全县21个乡镇宣传采访村规模调整改革工作。从采访的情况来看,形势乐观、进展顺利。全县各乡镇严格按尊重民意、依法依规、科学规划、统筹兼顾等原则平稳推进改革工作。监利县通过念好“八字经”,确保唱响村规模调整“改革曲”。

  安排部署“早”

  7月26日,参加完全市基层党建“整县推进”现场会后,监利县立即行动。8月初,县“四大家”领导分别深入到各自联系乡镇,进行密集的调研论证,充分掌握“第一手资料”。截止目前,已经完成了所有阶段的工作任务。一是全县各乡镇召开了村“两委”会、党员会和村民代表会,充分征求老党员、老干部和广大群众的意见,做到了思想统一、意见一致。二是完成了“三资”清理工作,对原村级财务和资产资源进行清产核资,并张榜公示、封存财务,同时就合并新村的村名、村址和新班子通过民主的方式进行认真讨论、反复研究和最终确定。三是做到了更牌换印、办理交接和总结完善等后段工作。该县网市镇在全县率先开展村规模调整改革工作,早准备、早谋划、早行动,摸排实情、优化方案、落实责任、程序到位,张贴宣传标语120条,干部下村走访180余人次,召开相关镇村会议30余次。目前,网市镇的村级规模调整改革工作已经顺利完成。周老嘴镇和龚场镇强化方案,细化内容,目前也完成了改革目标任务。

  宣传氛围“浓”

  全县各村在推进村规模调整改革工作的过程中,充分征求老党员、老干部和广大群众的意见,及时召开党员大会和群众代表大会。按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,广泛借助电视、电台、村村通广播、报纸、网络和“两微”平台等大众传媒,将本次村规模调整改革工作进行全方位、立体式的宣传报道,营造了良好的舆论氛围。周老嘴镇、朱河镇等地采取挂横幅、流动广告车、发放公开信、公开栏公示和召开村干部会等形式对改革工作进行广泛宣传,做到政策入脑入心。白螺镇和汪桥镇重点向村里德高望重的老党员、老干部全方位讲解上级的政策与当前形势,通过他们带动村民对政策的理解,减少不必要的误解。自上而下形成一种浓厚的宣传氛围,得到了广大群众的支持、理解与配合,统一了全县上下思想认识。

  走访谈心“诚”

  监利县坚持“调查走访接地气,政策规定接天线”原则,实行县、乡、村三级联动,为改革工作的顺利实施打下了坚实的基础。

  县委书记黄镇,多次深入新沟镇村调研走访,最终从初拟的4套合并方案中确定了最佳方案。县长黄祥龙联系的红城乡,人口多、村基数大、项目多,是改革任务最重的乡镇。为了做好合并工作,多次到该乡走村入户、征求村干部和农户意见。通过5次调整方案,最终该乡姜铺村和邓王村合并了,村民们感到十分满意。县委副书记、县政协主席陈孝俊四次到黄歇口镇现场指导黄歇村和官屋村的合村并组工作……按照先走访,后谈心的顺序,保证不同的问题与意见能够得到全方位的采集。上车湾镇和福田寺镇成立工作指导组,要求指导工作的干部要掌握“诚”的基本原则,分别走访调整村的村干部、党员代表和群众代表,重点谈调整工作面临的阻力和困难,并征求党员群众的方法与建议,确保村合并后真正达到合村、合力、合心。三洲镇用拉家常的形式和党员群众交心谈心,能调解的矛盾现场调解,暂时不能调解的积极寻求上级支持,减少改革工作的阻力。笔者在采访中看到,该镇正召开合并村党员群众大会,与会人员纷纷表示,一定摒弃“两家”思想,时刻牢记“一家人、不说两家话”的古训,不分彼此,共谋新村发展。这些“累累硕果”都是通过前期的走访谈心换来的。

  解读政策“透”

  监利县充分利用电视台、电台、村村通广播、报纸和网络等媒介,就村规模调整改革中的有关政策以问答的形式进行认真宣传和解读,确保合并村政策家喻户晓、吃透弄懂。柘木乡和棋盘乡通过组织座谈会的形式,发放政策文件、组织学习讲解、接受政策咨询,乡镇指导组成员更是不厌其烦地向党员群众讲解政策细则。通过采访柘木乡聂河村支部书记羿树林和棋盘乡月池村村支部书记邓铁平,我们得知两地通过召开专班专题会议,对政策扶持的方式、落实原村干部安置、新合并村项目资金定额奖补、稳定利益格局、清产核资和新村建账等进行了认真宣讲,确保了有关政策的落地落效落实。

  程序操作“细”

  按照“依法依规、尊重民意、科学规划、统筹兼顾、平稳推进”的原则,监利县督促各乡镇严格按照“调研准备、宣传培训,三资清理、锁定债务,起草方案、方案报批,组织实施、更牌换印,办理交接、总结完善”的步骤依法规范操作、积极稳妥推进,使各项工作环环相扣。通过充分的准备和规范的操作,保障了改革工作思想上无杂音、合并上无折扣、程序上无差错、验收上一次过。为了保证改革工作不搞变通、不走形式。县纪委还出台文件《关于严肃村规模调整工作有关纪律的通知》(监纪发[2017]6号)来保驾护航。桥市镇和分盐镇严格程序,开展了宣传发动、清理并锁定集体“三资”、商定新村村名村址和新班子、后续完善等工作,并要求合并村做细做足功课,完善各阶段的细节问题,考虑到可能出现的突发事件,做好应急预案。据悉,以上两个乡镇的方案在民政局已经获批,完成了办理交接、总结完善的最后一个工作程序。

  “三资”清理“明”

  监利县各乡镇指导组在做好前期准备工作的同时,督促指导合并新村做好清产核资、稳定利益格局、建好新的财务账目、妥善处理债权债务等工作。在规定时间内,统一上缴印章,交由各乡镇民政办收存。程集镇强化领导责任和专班责任,保证工作全程指导到位。目前,该镇清产核资工作已经完成,村合并方案经过近十轮讨论早已经确定。尺八镇党委书记张继文表示,该镇进一步强化纪律约束,严肃政治纪律、财经纪律和工作纪律,对违纪违法者坚决查处,依法追究责任,确保村规模调整改革工作按时完成。截止目前,村规模调整改革工作结束时,没有出现一例违纪现象。

  “三定”工作“准”

  在本次村规模调整改革过程中,全县各乡镇结合各自工作实际,严格按照县级《实施意见》进行操作。在定合并村村名时,新沟镇镇长陈海飞表示,该镇组织各级代表进行广泛讨论,多走访、广纳言,最终民主确定了影响较大、群众认可度高、具有历史与文化内涵的新村名。在定办公场所时,汴河镇召开村“两委”会、党员大会和群众代表大会,充分征求各方意见后协商确定新村办公场所。上车湾镇充分发扬民主,不回避现实问题,留足时间让党员群众思考,最终汇总多方意见后,按照群众意愿定办公场所。在定新村班子时,坚持把选准配强新合并村的支部书记作为本次村规模调整改革的首要工作来抓,切实加强新合并村“两委”班子建设。黄歇口镇在广大党员干部、群众代表的支持和配合下,已经完成了合并村工作任务,新村班子已经组建完毕。三洲镇还根据实际,选用多年村副职经历的80、90后担任新村支部书记,新班子带来了新气象,迸发出新活力。通过改革,一大批优秀的支部书记走上了“领头雁”的行列,农村干部队伍结构呈现出了崭新的气象。

  资料材料“全”

  为保证村规模调整改革工作的效果,以及后期整顿问题的需要,县委要求各乡镇在开展改革工作的同时,保留好各种工作资料与材料,形成一整套工作档案。红城乡、毛市镇在后期的资料收集与整理中做到了科学、严谨、细致、规范,包括走访座谈记录、各种会议记录、“三定”工作详细资料和合并新村需要解决问题的系列资料。容城镇在这次村规模调整改革中,大手笔超额完成了调整改革工作任务,将平桥片的沈柳、马铺等七个村合并为一个平桥新村(该村党组织书记由镇机关干部下派担任)。沈柳村原村支部书记沈绍悦介绍,为了按照时间节点顺利完成村规模调整改革工作任务,做到合并村工作无死角,尤其是资料建设,他们采取责任到人的方式,确保新合并村申报所需的系列材料记录规范、资料详实、材料完备、有据可查。

  村级规模调整改革,不仅有效解决了资源分散、区域发展不平衡等瓶颈问题,还拉近了村民的情感距离,人与人之间的关系变得更亲了。为了庆祝合村后干部群众水乳交融、士气高涨,9月13日至15日,福田寺镇三村合一的文台村还连演了三晚的花鼓戏。

  本次村规模调整改革,监利县加强组织领导、强化宣传攻势、强化工作责任、规范操作流程、严肃工作纪律,各项工作依法依规、稳步推进。据悉,通过本次改革,将原来的638个村缩减到323个村,精简率达49.4%。截止到9月15日,全县各乡镇已经按规定的时间节点和步骤规范操作到位。9月15日后,各合并新村的工作已经正常运转。


0
编辑: 李凌云

相关新闻

 

更多>>华推荐

更多>>点排行

更多>>门视频